Pakistán: Lecciones del acuerdo nuclear entre India y EEUU

El camino a la cooperación nuclear civil comienza en Islamabad

Por Saira Bano

Durante la séptima ronda de la Seguridad entre Estados Unidos y Pakistán, la estabilidad estratégica, y No Proliferación (SSS y NP) grupo de trabajo a principios de este mes, Pakistán nuevamente exigió un acuerdo nuclear civil de estilo India, bajo los auspicios del diálogo estratégico entre Estados Unidos y Pakistán. Como anteriormente, la idea recibió una respuesta evasiva de Washington.

Islamabad ha sido crítico del acuerdo de India y Estados Unidos civil nuclear , firmado en 2008, en virtud del cual se levantaron las sanciones nucleares contra Nueva Delhi y la India se les permite tener el comercio nuclear civil, junto con su programa de armas nucleares. El acuerdo nuclear indo-estadounidense reconoció el estatus nuclear de la India, sin dejar de excluir a Pakistán desde el club nuclear. Funcionarios estadounidenses argumentaron que el caso de la India era única y Pakistán no califica para un tratamiento similar. Surgen las preguntas: ¿Cuáles fueron los factores que empujaron a los Estados Unidos para trabajar tan duro para levantar las sanciones nucleares, tanto a nivel nacional como internacional, en contra de la India y Pakistán, ¿qué lecciones debe aprender para tener derecho a la misma consideración?

Se ha argumentado que el factor más importante detrás del acuerdo con la India fue la búsqueda de un objetivo estratégico en relación con China: El gobierno de Bush quería aumentar la capacidad militar y económico de la India para contrarrestar el creciente poder de China. Un arquitecto clave de la política de la India de Bush y el embajador estadounidense en la India, Robert Blackwill señaló que sin este factor de China a la cabeza "de la Administración Bush no habría negociado el acuerdo nuclear civil y el Congreso no hubiera aprobado." Pakistán es igualmente estratégico importante para Estados Unidos en este sentido. Islamabad sigue siendo un estado en primera línea en la guerra global contra el terrorismo y su cooperación es muy importante para la estabilidad y la paz en Afganistán.

Los factores económicos también jugaron un papel importante en la oferta de este acuerdo nuclear con India.Mercado nuclear grande de la India fue una oportunidad para los proveedores nucleares para levantar las sanciones nucleares contra Nueva Delhi. Strobe Talbott escribió en su libro Participar India: Diplomacia, Democracia y la bomba (2004) que Rusia Francia, Alemania, Reino Unido e Italia querían levantar estas sanciones a la India y habían sido proponer la idea. Esta proposición fue rechazada de plano por la Administración Clinton, que se negó a comprometer su agenda de no proliferación. En 1998, Rusia suministró dos reactores a la India en violación del GSN (Grupo de Suministradores Nucleares) directrices. La cuestión se planteó de nuevo en 2001 cuando Rusia suministra combustible de uranio poco enriquecido a la estación de energía nuclear de la India en Tarapur. Cuando el NSG lo criticó, el ​​ministro ruso de Energía Atómica Eugeny Adamov amenazó una retirada rusa de la NSG si su comercio nuclear se vio obstaculizada.

Rusia , Francia y Gran Bretaña apoyaron enérgicamente la renuncia NSG para eximir a la India de las salvaguardias totales Agencia Internacional de Energía Atómica (OIEA) a pesar de estado nuclear de la India fuera del Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP). Poco después de la aprobación del GSN estos países firmaron sus propios acuerdos nucleares con Nueva Delhi. Incluso países como Canadá y Australia , fuertes partidarios del TNP, votaron a favor de la renuncia NSG para la India y llegó a la conclusión acuerdo nuclear con Nueva Delhi para aprovechar su mercado nuclear grande. Esto demuestra una fuerte motivación económica por estos estados que querían tener su parte de los beneficios en el mercado indio, posible gracias a la renuncia NSG. Ahora bien, estos países están apoyando a la India para ser miembro NSG y para que el NSG tiene de nuevo para eximir a la India desde su condición TNP.

El mal estado de la economía de Pakistán no proporciona este tipo de incentivos para los proveedores nucleares.La falta de unidad interna, la rivalidad provincial, la violencia sectaria, el terrorismo, la distribución desigual de la riqueza y la inestabilidad política han limitado la estabilidad deseada y la prosperidad de Pakistán. El crecimiento económico se crea una imagen suave en el plano internacional. A pesar de muchos problemas internos - la corrupción, la pobreza, la distribución desigual de la riqueza, y las insurgencias - El crecimiento económico de la India ha creado una imagen suave de una manera que Pakistán no ha podido igualar. India tiene una democracia desde su independencia, pero este factor llamó la atención sólo después de su rápido crecimiento económico.

India es aclamado como la mayor democracia del mundo y una potencia nuclear responsable. Nueva Delhi ha sido siempre orgullosos de su historial impecable de no transferir su tecnología nuclear. Pakistán, por su parte, ha estado tratando de reparar su imagen después de las revelaciones de la participación de AQ Khan en la transferencia de tecnología nuclear a Irán, Libia y Corea del Norte. Después de esto, Pakistán tomó una serie de medidas para reforzar la seguridad de su programa de armas nucleares. La Nuclear Threat Initiative (NTI), una organización sin fines de lucro con sede en Washington, ocupó el Pakistán " que más ha mejorado "en términos de su seguridad nuclear. Este factor es apreciado por los Estados Unidos, pero todavía no se han traducido en condiciones favorables para la cooperación nuclear en ausencia de crecimiento económico.

Tras el acuerdo nuclear entre India y Estados Unidos, Pakistán aceleró esfuerzos para tomar medidas, tanto interna como externamente, para ponerse al día con la capacidad nuclear de la India. Externamente, además de exigir un acuerdo nuclear similares, Pakistán firmó un acuerdo nuclear con China en la que este último ha comprometido a proporcionar dos reactores nucleares en aparente violación de las directrices del GSN. Después de la concesión de la India una renuncia, el GSN no condenó el trato de China con Pakistán. La falta de generalidad en la renuncia a la India NSG ha animado a China y Pakistán a buscar un acuerdo fuera de la NSG, pero este enfoque tiene limitaciones y no puede ser tratado de manera regular. Pakistán también ha repetidamente bloqueado consenso para iniciar las negociaciones sobre el tratado de cesación (Tratado fisionables Control de Materiales), debido a sus problemas de seguridad, a pesar de la presión de las grandes potencias. Se teme que la India será capaz de aumentar sus existencias de material fisible como consecuencia de la renuncia NSG. Sin embargo, la pronta conclusión de un tratado de cesación es, de hecho, en el interés de Pakistán, ya que se congelaría la asimetría cada vez mayor en un punto en Pakistán ya tiene armas nucleares suficientes para su disuasión contra la India.

Internamente, Pakistán está intensificando la producción de uranio enriquecido y plutonio para armas y se considera que tiene el crecimiento más rápido programa de armas nucleares en el mundo. Pakistán también ha optado por " Full Spectrum disuasión ", que proporciona herramientas estratégicas y tácticas para enfrentar las amenazas emergentes como nuevas doctrinas ofensivas como la India arranque en frío doctrina.

Incluso teniendo en cuenta el acceso de la India para el mercado nuclear mundial, Pakistán está siendo estimado 

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A tener armas nucleares más (100-120) de la India (90-110). La excesiva dependencia de Pakistán sobre las armas nucleares - que aumentan la producción de material fisible, en desarrollo de armas nucleares tácticas, y bloqueando las negociaciones sobre el TCPMF - para competir con la India provoca preocupación en la comunidad internacional. La estabilidad estratégica no se logra mediante el desarrollo de un gran número de armas nucleares; que se basa en la normalización de las relaciones y la mejora de las relaciones comerciales para minimizar el incentivo para iniciar un conflicto.

A pesar de que el acuerdo nuclear entre India y Estados Unidos estaba destinado a contrarrestar a China, Beijing no adoptó las medidas provocativas, pero optó por mejorar las relaciones con la India con el fin de contrarrestar la creciente influencia de Washington en Asia del Sur. China también está lista para aprovechar la exención NSG de la India al beneficiarse del mercado nuclear indio. Durante la visita de Estado del presidente chino, Xi Jinping, a la India en septiembre de 2014, la India y China acordaron iniciar conversaciones sobre la energía nuclear civil. India también tiene un gran interés en asegurar que los cambiantes contornos de la alianza indo-estadounidense no perturben el equilibrio de poder entre la India y China. Pakistán debería aprender de la forma en que China está participando los Estados Unidos y cómo la India es la participación de China, centrándose en el crecimiento económico y el aumento de las relaciones comerciales con el fin de reducir al mínimo la temperatura política. Este comportamiento responsable crearía una imagen suave de Pakistán en el ámbito internacional. Siguiendo este camino, Islamabad no tendría que insistir en la cooperación nuclear civil; la propia comunidad internacional ofrecería ese trato a Pakistán.