El Gobierno de Chile ingresó a la Cámara de Diputados el 30 de septiembre el proyecto de Ley de Presupuesto 2018 para el sector público y el documento contempla una partida total neta consolidada de 1.909.031.547.000 pesos para las Fuerzas Armadas y otros organismos dependientes de esta cartera aumentando sus recursos un 3% en comparación a 2017. De acuerdo al tipo de cambio estimado para el próximo año, ese monto equivale a 2.939 millones de dólares.
Al respecto es importante indicar que la cifra corresponde al presupuesto ordinario de las Fuerzas Armadas y que estos recursos permiten la financiación de gastos generales anuales como sueldos, los bienes de consumo y todos aquellos servicios que permiten su operatividad durante un año calendario. Para la adquisición de material bélico se sigue utilizando la Ley 13.196 más conocida como Ley Reservada del Cobre que entrega anualmente el 10% de las ventas de cobre de la empresa estatal Codelco. Existe un proyecto en el Congreso para eliminar este cuerpo normativo y reemplazarlo por un presupuesto plurianual que permita satisfacer las capacidades estratégicas de defensa pero esta iniciativa no ha recibido prioridad legislativa durante este año.
La Defensa en 2018
Para el ejercicio fiscal 2018, las instituciones de Defensa contarán con 2.018 millones y esa cifra representa una disminución de 1,1% en relación a 2017. Desglosando este dato, el Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea de Chile (FACh) recibirán un total de 1.942 millones y experimentan una variación de -0,5; la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas tendrá 22,9 millones y reduce su presupuesto un 1%; la Subsecretaría de Defensa dispondrá de 6,8 millones y baja su partida un 0,8%; el Estado Mayor Conjunto (Emco) contará con 35,4 millones y disminuye un 26% sus recursos mientras que la Dirección General de Movilización Nacional (DGMN) recibirá 10,2 millones y sufre una variación de -0,1% en comparación a 2017.
Por su parte, los Organismos de Salud de las Fuerzas Armadas dispondrán de 287,2 millones e incrementan su partida un 2,1%, la Dirección General del Territorio Marítimo y Marina Mercante (Directemar) y la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) contarán con 622,5 millones y aumentarán sus recursos un 16,6% mientras que los organismos de la Industria Militar de Defensa tendrán un presupuesto de 29,4 millones y disminuirá su monto un 0,7% en relación a 2017.
Del total del presupuesto neto consolidado de Defensa, se asignará el 64,2% a gastos de personal (1.885 millones), el 21,4% a bienes y servicios de consumo (630 millones), el 0,1% a prestaciones de seguridad social (5,3 millones), el 1,4% a transferencias corrientes (43,9 millones), el 3,8% a integros al Fisco (113 millones), el 0,03% a otros gastos corrientes (951.000), el 1,5% a la compra de activos no financieros (45 millones), el 3,5% a adquisición de activos financieros (104,2 millones). el 0,21% a iniciativas de inversión (6,4 millones), el 0,2% a préstamos (7,4 millones), el 2.1% a transferencias de capital (63,7 millones), el 0,4% a servicio de la deuda (12,3 millones) y el 0,5% corresponde a saldo final de caja (17,4 millones).
Análisis del presupuesto de organismos de soporte administrativo y de coordinación
La Subsecretaría de Defensa contará con un presupuesto de 6,8 millones y asignará 4,4 millones para gastos de personal, 935.000 para bienes y servicios de consumo, 1,3 millones a transferencias corrientes y 90.000 para adquisición de activos financieros destinando de esa cifra 26.000 para equipos informáticos y 63.000 para programas computacionales.
La Subsecretaría para las Fuerzas Armadas, organismo encargado de apoyar al Ministerio de Defensa en materias relacionadas con la gestión de los asuntos y procesos administrativos financieros de la cartera y las FF.AA, dispondrá de una partida de 22,9 millones y destinará 14,1 millones para gastos de personal, 3,6 millones para compra de bienes y servicios de consumo, 2,8 millones para prestaciones de seguridad social, 1,6 millones para transferencias corrientes y 606.000 para la compra de activos no financieros asignando de esa cantidad 22.000 para mobiliario, 12.000 para máquinas y equipos, 118.000 para sistemas informáticos y 463.000 para programas computacionales.
La Dirección General de Movilización Nacional (DGMN) tendrá un presupuesto de 10,2 millones y empleará 2,3 millones en gastos de personal, 2,1 millones en bienes y servicios de consumo, 5,4 millones a transferencias corrientes, 4.100 a transferencias de capital y 192.000 para adquisición de activos no financieros de los cuales 37.000 corresponden a mobiliario, 12.000 a maquinaria y equipos, para sistemas informáticos y 57.000 para programas computacionales
Estado Mayor Conjunto (Emco)
El Emco dispondrá en 2018 de 35,4 millones y es el organismo que experimenta la mayor disminución en el presupuesto del área de Defensa con un 26% ya que finalizó la participación del contingente militar chileno en la Misión de Naciones Unidas para la Estabilización en Haití (Minustah) el 15 de abril de este año.
En el ejercicio fiscal 2018, el Emco destinará 1,5 millones en gastos de personal, 2,2 millones en bienes y servicios de consumo, 31,6 millones a fondos de operaciones de paz de las Fuerzas Armadas y diversos programas multilaterales y 31.000 a la compra de activos no financieros correspondiendo 3.700 a mobiliario y 27.000 a programas informáticos
En cuanto al financiamiento de actividades, se asignarán 441.000 al Comando Conjunto Norte, 407.000 al Comando Conjunto Austral, 607.000 al Programa de Cooperación en Centroamérica, 6,4 millones al Programa de Desminado, 15,9 millones al Fondo para Misiones de Paz y 7,8 millones al Programa Antártico.
Misiones de la ONU
Respecto a las misiones de paz, el Emco dispondrá de de 528.000 para el despliegue de dos efectivos del Ejército, uno de la Armada y uno de la FACh en la Misión Multidimensional Integrada de Estabilización de las Naciones Unidas en la República Centroafricana (Minusca) y de 789.000 para capacitar a personal del Ejército, 5,8 millones para el envío por nueve meses de 60 efectivos de las FFAA que participarán como observadores del proceso de reintegración política y socio-económica de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia y el Ejercito del Pueblo (FARC-EP), 299.000 para la realización en el país del ejercicio conjunto Cruz del Sur con Argentina que será virtual y 3 millones para el gasto asociado a la presencia de 37 funcionarios presentes en la ONU (1), Bosnia (15), Chipre (14), India-Pakistán (2), Medio Oriente (3), Brasil (1) y Argentina (1).
Las tareas de remoción de campos minados continuará en este período para alcanzar el 100% del objetivo en el año 2020. Al 31 de diciembre de 2017 se espera lograr un avance del 86,6% mientras que en 2018 la meta es de un 96,6%. Los trabajos se concentrarán en cuatro áreas minadas de la comuna de General Lagos en la región de Arica y Parinacota, cuatro zonas minadas de la comuna de San Pedro de Atacama en la región de Antofagasta mientras que en la región de Magallanes se espera limpiar un campo minado en la comuna de San Gregorio y tres en la isla Nueva.
